四、從企業來說，服務型製造（zào）是一種增（zēng）強（qiáng）競爭力的轉型路徑，《行動指南》如何把握政府（fǔ）和市場的關係？
《行動指南》將“市場主導，政府引導”作為第一原則，鼓勵企業根據自身實際，在資源利用、生產（chǎn）組織、經營管理和商業模式等環節全（quán）麵（miàn）優（yōu）化升級。政府主要從營造良好的產業發展環境（jìng），提供公共服（fú）務等方麵開展工作。《行（háng）動指南》在起草過程中，特別把握了（le）以下四個原則。
一是著力把握產（chǎn）業轉型的導向性。《行動指南（nán）》將發展服務型製造作為推動製造業轉型升級的（de）重要途徑，為企業指出轉型（xíng）升級的前（qián）瞻方向。重點強調在經濟發展進入新常態的形勢下，特別是在“互聯網+”快速發展（zhǎn）的背景下，製造業企業開展服務（wù）轉型（xíng）既是大勢所趨，也是可行之舉。鼓勵製造業企業聚焦核心產品和業（yè）務，對內提（tí）升專業（yè）化（huà）和精細化水（shuǐ）平，對外（wài）開展資源整合和分工協作，創新商業模式和服務（wù）形式，持續培育競爭優（yōu）勢，塑造核心競爭力。
二是著力把握路徑方式的多樣性。服務型製造是廣泛出現在製造業各領域（yù）、各環節的新型產業形態。在轉型的總體趨勢下，具體的路徑和（hé）方（fāng）式千差萬別，需要企業根據情（qíng）況自行決策。《行動指南》深入分析（xī）各行業特點，總（zǒng）結提出對我國製造業企業轉型有切實借鑒性和操（cāo）作性（xìng）的若（ruò）幹模式，供企業參考實（shí）施。麻豆精品视频充分尊重企業主體地位和首創精神，支持（chí）企業（yè）因地、因業，自（zì）主實踐並創（chuàng）新發展服務型製造。
三（sān）是著力把握製（zhì）造發展的階段性。《行動指（zhǐ）南》在目標設（shè）定、政策選擇等（děng）多個層麵，緊扣製造業中大（dà）多數企業發展的階（jiē）段性特征，加以引導。堅持貼近實際、穩步推進，選取一些經過市場檢驗、發展相對成熟的模式進行推廣，力求引導企業（yè）解決服務轉型中的共性問題，幫助企業找（zhǎo）到切實可（kě）行的轉型路徑（jìng）。通過推動這些製造業“中（zhōng）堅（jiān）力量”的服務轉型，帶動我國製造業的整體提升。
四是著力把握政策（cè）引導的（de）科（kē）學性。《行動（dòng）指南（nán）》在服（fú）務型製造的整體推進上，更加注重（chóng）引導發展（zhǎn）方向、激發企業內（nèi）生動力和凝聚社會多元合力。政府自身主要（yào）做好政策目標引導、營造良好生態、健全服務能力等基礎工作（zuò）。同（tóng）時，注重和大眾創業、萬眾創新、製造（zào）業與互聯網融合發展等政（zhèng）策（cè）措施的協調銜接，力（lì）求充分形成政策合力，有效推動服務（wù）轉型。
五、《行動指南》在發展服務（wù）型製造的總體思（sī）路和主要目標設定方麵有何考慮？
《行動指南》在對服務型製造長期發展趨勢把握的基礎上，提出總體思路是（shì）：以製造業提質增效和轉型升級為導向，加（jiā）強政策引導，營造融合發（fā）展生態，增強支撐保障能力。支持企業聚焦核心業務和產（chǎn）品，加快服務模式創新、技（jì）術創新和管（guǎn）理創新，延伸和提升價（jià）值鏈。推動服務型製造向專業化、協（xié）同化、智能（néng）化方向發展，形成國民經濟新（xīn）增長點，打造中國製造競爭新優勢。
最近（jìn）三年發（fā）展的階段性目標是，到2018年基本實現與製造強國（guó）戰略進程相適應的服務型製造發展格局。同時從定性和定量角度提出了兩類目標。
第一類是定性的發展目標：即三個“進一步”的分目標，包括創新設計引（yǐn）領作用進一步增強、協同（tóng）融合（hé）發展水平進（jìn）一步提高、網絡化服務支撐能力進一步拓展（zhǎn）。這三個分目標，是貫穿服務型（xíng）製造各種模式的共性特征，也是有（yǒu）效提升製造業企業服務效益的重要抓手，需（xū）要整體推進。
第二（èr）類是定量的（de）工作目標（biāo）：即培育50家服（fú）務能（néng）力強、行業影響大的示範（fàn）企（qǐ）業；支持100項服（fú）務水平高、帶動作用好的示範項目；建設50個功能完備、運轉高效的公共服務平（píng）台；遴選5個服務特（tè）色鮮明、配（pèi）套體係健全的示範城（chéng）市。“5155”是麻豆精品视频從工作上（shàng）推動服務型製造（zào）發展的重要（yào）抓手，也是屆時檢驗麻豆精品视频工作成果的重要指標。
其中，有一個對企（qǐ）業服務型製造發展的量化指標，即示範企業服務（wù）收入占銷售收入的比重達到30%左右。按照中國（guó）機械工業聯合會與德勤聯合發布的《2014中國裝備製造業服務創新調查》報告中顯示，78%調查企業的服務收（shōu）入占總（zǒng）營（yíng）業收入比重不足10%，隻有（yǒu）6%的調查（chá）企業占（zhàn）比超過20%。而德勤調查80家全球領先製造業企業，2010年服務（wù）收入平均比重約為26%。綜合（hé）相關調研成果，《行動指南》將示範企業服務收入占比設（shè）定在30%左右，是完（wán）全可行的，也充分體現了發展的趨勢和要求（qiú）。
六、《行動指南》提出了四項行（háng）動，各個（gè）行動的目的是什麽，彼此（cǐ）之間有何關係
《行動指南》以價值鏈（liàn）為主線，為更好地（dì）體現服（fú）務型製造（zào）對價值鏈前（qián）、中（zhōng）、後各環節的（de）提升作用，提出了設計服務提升、製造效能提升、客戶價值提升和服務模式創（chuàng）新四項行動，分別簡要介紹如下：
設計服（fú）務提（tí）升行動聚焦的是研發設計等環節，屬於價值鏈的前端。設計服務提升行動的主要（yào）目的是引導製造業企業在價值（zhí）鏈前端加（jiā）大（dà）服務要素投入，推動設計與製造（zào）、消費與生產的融（róng）合，積極培育創新能力和核心競爭力。本行動主要包括推動創新設計發展和推廣定（dìng）製（zhì）化服務兩項任（rèn）務。
製造效能提升行動聚焦的是價值鏈中端的製造環（huán）節，主要目的是實現生產（chǎn）製造的（de）提質（zhì）增（zēng）效，帶動價值鏈的（de）底端抬升和整體提升。本行動包括優化供（gòng）應鏈管理、推動網絡化協同製（zhì）造服務和支持服務外包發展等三項任務。
客戶（hù）價值提升行動聚焦的是營銷和售後（hòu）等價值鏈（liàn）後端環節，通過關注（zhù）客戶價值的實（shí）現，鼓勵製（zhì）造業企業延伸價值鏈，提升產品和服務價值。本行（háng）動包括（kuò）實施產品全生命周期管理、提供係統解決方案和創新信息增值服務等三（sān）項任務。
服務模（mó）式創（chuàng）新行動是一項開放式的行動，著力（lì）引導製造業企業以其（qí）核心生產要素為基礎，創（chuàng）新服務模（mó）式，在更大範圍整合金融、人才和技術資本，提供更加係統、更加專業的“產（chǎn）品+服務”，打（dǎ）造市場競（jìng）爭新優勢。本（běn）行動提出有序發展金融支持服務和把握智能服務（wù）新趨勢（shì）兩（liǎng）項（xiàng）任務，其中最後一項任務不是具體的服務模式，而是一種發展（zhǎn）趨（qū）勢（shì），旨在推動新服務、新模式競相湧（yǒng）現。
這（zhè）四項行動是（shì）並列和（hé）補充的關係。其中前三項行動（dòng）分（fèn）別聚焦價值鏈的三個環節，最後一項行動是（shì）對前三項行（háng）動的補充，引導（dǎo）企業探索發展。
七、《行動指南》提出的十（shí）項任務實際上對應著服務型製造的若幹模式，這些模式（shì）是如何選擇和確定（dìng）的？
根據四大行動，《行動指南》提出（chū）了十項需要（yào）推進的工作任務，除了最後一項任務外，其他的可以視作是當前鼓勵（lì）發展的服務型製（zhì）造模（mó）式。
目前確定的十項工作任務，有的是具備一定的發展基礎，可望在三年之內實現一定突破進展的工作。比如創（chuàng）新設計服務、定製化服務、全生命周（zhōu）期管理等。以定製化服務為例，不少服裝企業已（yǐ）經取（qǔ）得了（le）一（yī）定的成績，在裝備製造類企業中（zhōng）也開展了（le）一些嚐試，但仍需要製造業企業進一步利用信息通信技術，增強定製設計和柔性製造能（néng）力，實現生產製造與市場（chǎng）需求高（gāo）度（dù）協同，強化用戶體驗，提（tí）升產品（pǐn）價值，形成對消費需求具有動態感知能力的設計、製造和服務新模（mó）式。
還有的模式目前尚處於探索階段，但未來一定會蓬勃發展，比如信息增值服務、雲製造服務等。對（duì）中小企業來說，將越來越多的采購使用工業（yè）雲服務，承接（jiē）專（zhuān）業製造業務，外包非（fēi）核心業務，走專精特（tè）新發展道路。企業在轉型（xíng）升（shēng）級過（guò）程中，還會（huì）不斷創新（xīn），誕生一些新的模（mó）式，麻豆精品视频將跟蹤行業進展，在今後的政策措（cuò）施中不斷完善。
《行動（dòng）指南》特別強調要提升企業信息化水平，大力推動個性化定製、網絡化協同製造服務，開展產（chǎn）品全生（shēng）命周期管理，提供係統解（jiě）決方案等，實現創新資源、生產（chǎn）能力和市場（chǎng）需求的智能匹配和高效協同，這些都與推動智能製（zhì）造和綠色製造相一致（zhì），隻是側重點有所（suǒ）區別，服務型製造（zào）著眼於價值提升，更（gèng）關注企業開展基（jī）於製造和產品的服務。
八、《行動指南》如何能夠得以貫徹（chè）落實？
《行動指南》始終秉承“市場主導、政（zhèng）府引導”的原則。麻豆精品视频鼓勵企（qǐ）業創（chuàng）新（xīn）生產組織形式、運營管理方式和商業發展模（mó）式，加快向服務型製（zhì）造轉型。政府也將（jiāng）全麵營造有利於服務型（xíng）製造發（fā）展的生態（tài）環境，主要將開展以（yǐ）下幾方麵的工作：
一是強化產業政策引導。麻豆精品视频將在國家製造強國建（jiàn）設領導小組的統一領導（dǎo）下，密切部門分工協作。根據國（guó）務院要求加快（kuài）推進簡政放權和放管結合，提升製造業企業進入生產性服務領域（yù）的便利（lì）化（huà）水平，減少中間環節的審批事項。積極推動相關部門優化財政、稅收、貸款、融資、土地、價格等（děng）政策，為製造業與服務業深度融合營造良好政策環境。
二是落實好年度工作任務。為了促進《行動指南》落實，麻豆精品视频按照製造強（qiáng）國建設領導小組要求，分解出17項重（chóng）點工作（zuò）任務，分別由各成員單位分工負責。在此基礎上，麻豆精品视频細化落實了2016年度工作任務，共有40項。各部門將圍繞相關工作任務，不斷將各項工作落到實處。麻豆精品视频還（hái）將推動各地根據本（běn）地區實際出台政（zhèng）策、分解任務、落實到具體的部門和人員，確保（bǎo）政策落地。
三是開展示範宣傳推廣。《行動指南》設（shè）立了五個專欄，都是需要抓緊落實（shí）的（de）具體任務和（hé）重（chóng）點工程。麻豆精品视频將重點圍繞這些任務和工程，積極開展（zhǎn）示範企業（yè）、示範項目和示範平台的創建（jiàn）工作，健全示範評價體係和遴（lín）選（xuǎn）管理（lǐ）工作辦法。加強（qiáng）經驗總結和案（àn）例推廣，總結出版示範案例集。開展（zhǎn）“服（fú）務型製造萬裏行”活動，邀請（qǐng）專家學者走進各地、走進企業開展政策宣（xuān）貫、現場診斷和谘詢服務。麻豆精品视频還將深入開展調查研（yán）究，及時跟蹤（zōng）國內（nèi）外服務型（xíng）製造（zào）發展新趨勢、新模式（shì），通過各種形式加大對服務型製造概念、理念、實踐和績效的（de）宣傳（chuán）推廣。
四是夯實發展基礎。推動公共服（fú）務平台建設，整合生產製造以及研發（fā）設計、係統集成、監測認證、專業外包（bāo）、市場開拓等服務資源，連接產學研政各方力量，健全服務型製造公共服務體係。深化理論研究，逐步完善統計調查體係，探索開（kāi）展服務型製造概念術語、參考標準和評價體係研究製訂和應用推（tuī）廣。加快高端（duān）化、複合型人才的培養和引進（jìn），建設“經營管理人才+專業技術人才+技能人才”的服務型製造人才發展（zhǎn）體係（xì）。搭建（jiàn）多層次服務型製造國際交流平台，鼓勵地方、園區、企（qǐ）業創新合作方式，推動國際交流合作（zuò）。
